药品是特殊商品，药品零售行业是个特殊行业，与人民健康安全息息相关。近年来，药店如雨后春笋，发展迅速，却出现了一些违法行为。
提案：药店应分四个等级
民革江苏省委委员调研发现，抗生素滥用有一部分原因要归结于监管不严，按照现行的规定，药店违规销售处方药的上限处罚仅为罚款1000元，与高利润空间相比罚款额度过低，加上违规普遍，受处罚的仅仅是少数，所以根本不足以对药店违规经营产生震慑作用。
民革江苏省委委员也建议，针对药店不凭有效处方销售抗生素的，加大惩罚力度。对药店“坐堂医”、药师的资格和职业道德进行审核考察，对无资质及不合格的严格禁止从业，并实施处罚。
中国农工民主党江苏省委员调研后，也建议制定和完善药店信用等级考核评级体系。定期公布各个零售药店的评价等级。按诚信等级分为A、B、C、D四个等级，每个季度或每半年搞一次地毯式大检查，将等级标识张贴在药房的显著位置，增加失信药店的失信成本。将诚信考核制度化，加大对失信行为和失信企业的惩罚。对于不按处方乱卖处方药的药店，可取消其医保定点药店的资格。
探访：没有处方照样能买到药
昨天记者来到洪武北路的一家连锁药店，药店将处方药和非处方药明显分隔为两区，记者一进门就和营业员坦白:“我要买一种消化系统的药，没有带处方怎么办?”销售人员告诉记者，没关系，只要做一个登记就行了。记者买了“替普瑞酮胶囊”，付完钱之后，销售人员并没有拿出处方药登记销售相关记录表来给记者登记。
记者来到北京东路一家药房，买“卡托普利”治疗高血压的处方药，同样在没处方的情况下，营业员把药卖给了记者。
在市区多家药店，记者提出购买阿莫西林胶囊，没有一家药店营业员遵照《处方药与非处方药分类管理办法》向记者索要执业医师处方，都表示可以购买。
市民李小姐告诉记者，她平时感冒咽痛，去药店购买头孢、阿莫西林这些消炎药，都是直接进药店购买，从来没有人拒绝销售。不过话说回来，为了买一点处方药，特意去医院开处方太麻烦。而这些，也被委员们看作抗生素滥用的原因之一。
江苏省食品药品监督管理局：不按规定销售处方药的，发现一起查处一起
对零售药店不按规定销售处方药的问题，江苏省食品药品监督管理局相关部门也给予回复，事实上，国家规定“零售药店必须凭处方销售处方药”，是为了防止人们滥用药物，危害人体健康。
根据《药品管理法实施条例》第十五条规定，国家实行处方药和非处方药分类管理制度。国家食品药品监管局《药品流通监督管理办法》第十八条规定，药品零售企业应按照处方药和非处方药分类管理要求，凭处方销售处方药。
为加强处方药销售管理，江苏省食品药品监督管理局在2006年9月印发《关于加强零售药店销售处方药监督管理的通知》。要求各级食品药品监管部门，严格按照《药品管理法》、《处方药和非处方药分类管理办法》等有关规定，对销售处方药行为进行全面检查。凡未按规定执行的，必须立即予以纠正。在平时对零售药店的检查中，发现未凭处方销售处方药的行为，应责成企业立即予以纠正。对拒不纠正的，要根据《药品流通监督管理办法》给予处罚。对零售药店不按规定销售处方药的，药监部门发现一起、查处一起。
（责任编辑：姚青）
