这项举措深化了国家去年年底出台的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》的58号文件，这份文件被业界称作“中国鼓励和支持非公立医院发展的风向标”。
天津市卫生局法规处处长安建民告诉记者，之所以要引进一批高水平的非公立医院主要是依据三方面的背景原因和本市医疗市场自身特点的考量。首先公立医院自身定位愈加明显，公立医院就是保基本，为百姓提供包括基本药物、基本医疗等卫生服务；其次医疗服务要求呈现出多层级趋势，公立医院提供的基本医疗已经不能满足所有市民的需求，引入非公立医院可以满足广大城乡居民多层次医疗卫生服务的要求；最后，公立医院一家独大，难免会出现效率低下、动力不足、缺乏竞争活力等方面的问题。在此前提下，适度引入非公立医院会给整个医疗市场带来些正向的刺激和带动作用。
7月是天津市医疗改革的一个突破月，先是国家卫生部将本市作为试点，批准符合条件的医师开办个体诊所，随即又传来市有关部门和10家社会资本机构签署合作协议，要在本市举办一批高水平的非公立医院医疗机构的消息。两项新政策将打破本市原有的公立医院一家独大的局面，为“医改”注入动力。这两项政策，在未来能给本市的医疗卫生市场带来哪些变化？记者专访了相关部门和专家，为读者一一解答。
十家非公立医院投资规模均过亿
安建民告诉记者，基于上述背景原因的考虑，本市鼓励和支持社会资本来津创办大型、高端、专科化的盈利性医疗机构，错开与公立医院服务定位，此次签署合作协议的十家社会资本机构每家的投资都将在一个亿以上，议定投资共计45.9亿元，这将弥补本市高端特需医疗资源不足的现状，满足市民多层级卫生需求。
与此同时，由于本市医疗市场一直缺乏妇女、儿童及老年人三类人群的医疗服务资源，因此这次遴选的十个医疗服务项目主要侧重于两端人群，一方面是妇女儿童的高端医疗服务，另一方面主打老年康复服务。
监管非公立医院兼顾职业和质量
非公立医疗机构虽然由社会资本举办，但安建民表示，不会任其进行市场调节，毕竟医疗机构关乎百姓的生命健康，本市卫生部门将加强对这十个医疗服务项目的管理。
首先本市卫生部门会将这些非公立医疗机构纳入到全市的卫生建设规划中来，从数量、质量、结构、优化布局等各个方面对其进行合理规划。其次本市将从职业监管和质量监管两方面入手，加强对非公立医疗机构的管理。例如，对于国家要求强制性审批的项目也要进行审批，非公立医疗机构同样要进行审批；纳入质量控制体系，推行手术分级管理，并定时对其进行等级评审、评比和考核。最后，当然也需要这些非公立医疗机构的行业自律，毕竟医院经营上的人、财、物不由卫生部门控制，卫生部门难以对其进行直接的管理。
发展多元医疗服务需求说了算
基于本市儿童看病难、老年人慢性病养护医院少的现实，本市充分考虑到了医疗服务产品性质的不同，以及社会分层、需求多元化的客观事实，引入了天津中慈医院、新世纪儿童医院、美津宜和妇儿医院、泰达新世纪妇女儿童医院等一批高品质医院，在增加妇儿、老年人医院服务供给总量的同时，还对供给结构进行了调整。
“家庭医生”模式
关注儿童健康
记者从新世纪项目筹建组了解到，新世纪儿童医院拟为本市0至18岁的儿童及青少年提供全方位的综合医疗保健服务机构，目前该项目即将进入改造施工阶段，预计将于2012年第一季度开业为市民服务。与公立儿童医院不同的是，该院设立了家庭医生的服务模式，经验丰富的家庭医生将密切关注儿童健康，提供综合的、续贯性的医疗保健。同时采取国际化医疗及护理管理标准，实行从营养保健到心理和社会适应性的全过程跟踪服务。
配套“养老城”
服务“夕阳红”
中慈医院筹建组孙经理介绍，该院是目前在建“养老城”的配套项目，未来在服务居住在“养老城”的老年人之外，也面向周边社会提供老年人疾病诊疗服务。规划中的800张床位中有300张是护养床位，专门面向长期需要医护人员照料的慢性病老年人，为他们提供针灸、输液等护理服务。
（责任编辑：姚青）
