近日，福建省招标办在其官方网站上公布了对上述品种进行招标办法。所有生产厂家在三家以下的药品，按照降价幅度进行排名，降价幅度越大，企业越有可能中标。
新政一出，即遭到不少药企的反对。有药企招标负责人表示，近日包括他们企业在内有的上千家药企向福建省药品集中采购办公室就此规则进行了投诉。
对此，天津中央药业的市场总监蔺想成表示，福建省此次的药品招标新政利用降价的杠杆，可以挤掉部分价格空间。同时，福建招标新政强调了同品种只以最低价格规格进行报价，这从根本上杜绝了同一产品不同规格之间价格相差很大的情况发生。
但是，也有业内专家对记者表示，此种做法目的是为了降价，但结果却可能适得其反。因为价格高的药品，降价空间就大，降幅排名就靠前，按照福建新规则会更容易中标。
高价药或中标
根据福建省招标办发布的《福建省医疗机构第八批药品集中采购议价规则》，报价人在3家（含）以下的药品通过议价列入药品中标名单。由于竞争对手少，这部分药品之前一直都是企业竞争优势所在，也是利润重要来源。
按照福建省招标办新政，进入议价程序之后的药品被分组，其中一组全部是独家品种，即生产厂家为一家的药品。还有一组为非独家品种，生产厂家为2-3家。
药品能否中标的主要依据是降价幅度有多少。降价幅度排名前50%的在第一轮议价中标，余下进入第二轮议价。第二轮议价同样按照降价幅度排名，前25%中标。
招标一直被认为是可以解决药价虚高的首要利器。因此，不少招标都以降价作为主要目标。据蔺想成介绍，除了明确降价幅度外，进入福建省议价阶段的药品，同品种只以最低价格规格进行报价，其他规格以此进行差比定价，这从根本上杜绝了同一产品不同规格之间价格相差很大的情况发生。
据记者了解，由于医院加价销售策略，药品销量的最好保证就是有较高的中标价格。因此在药品的价格降到企业无法接受之后，不少企业将只改变剂型和规格申请为新药，这样招标的时候就重新定价格，结果是导致同一产品不同的规格之间相差很大。
不过，业内人士表示，福建新政的另一个直接后果反而是这类的产品得益。因为他们降价空间巨大，降多少都没有关系。那么福建此次招标新政，帮助他们挤出40%的竞争对手，余下这类高价位、高空间产品将牢牢占据更多的市场份额。
医药行业一位营销专家表示，福建省药品招标新政最直接结果是药品的种类将会大大减少。因为经过两轮议价后，最多只有62.5%的药品会中标，这意味着有将近四成的药品品种将会因为降价幅度不够而被挤出药品采购目录，临床可供选择药品将大大减少。
贵州某药企在福建省的招标经理陈先生也表示，妇科、眼科用药、骨科等科室不同，生产成本不同，外用药、口服液、片剂、针剂等不同剂型的降价空间也不一样。只一刀切按照药物大类进行降价幅度排名可能会导致一些科室用药和药品剂型会由于降价幅度不够出现短缺。
价格已经最低？
据陈先生介绍，据福建省的招标方案，今年福建药品招标限价的初始参考为福建周边6省份最近一次中标价格的平均价格，后来又确定为历年来全国最低中标价。企业报价不能高于这个限价报价，这个规则的制定实际上已经上保证了福建此论药品是全国最低价。
按照惯例，参考周边省份中标价格平均价是各省招标办普遍的做法。对于历年来全国最低中标价的做法，陈先生表达了自己的不解。他认为，每个省份中标价格可能都会有其具体情况，以本省药企在本省中标为例，其价格会相对较低，因为节省了物流等成本。
此次福建药品限价采集的是多年来各地历史最低中标价格，比如湖北省自2008年招标后就没有进行过非基药招标，因此，很多药企的最低价都来源于湖北2008年的招标价格。但是，2008年以来，物价上涨了很多，尤其是中药材价格上涨厉害，很多都是几倍甚至几十倍的涨幅，生产企业的生产成本增加了不少。福建省还要求在此基础上降价，企业很难再有大的降价空间。
据陈先生统计，在独家品种中，以政府已定价的中成药组为例，这组药品共有270个品规，其中70%以上的药品价格都在10-40元之间，在50元和200元之间药品不到60个，占比不到30%。
陈先生认为单纯追求降价的直接后果就有可能是一些不负责任的药企中标，大企业不敢偷工减料，成本也高，不能降价，只能退出。据他了解，不少大企业已经计划全面退出福建省药品招标，他们企业也打算退出。上述说法并未得到福建相关方面证实。
记者致电给福建省招标办公室联系相关采访，未果。
（责任编辑：姚青）
