2011年，新一轮深化医药改革进入既定第一阶段的“收官”年，公立医院改革仍然在攻坚阶段，而基本药物制度建设中存在的问题也开始逐步显现，亟待更深入的调整和突破。
药价是基本药物制度实施中最敏感的神经。而在国家基本药物制度政策框架中，对基本药物和补充药物统一招标采购的规定是最重要的部分之一。但制度实施一年多以来，对于招标价格的争议似乎从未平息。在基层医疗机构抱怨药价虚高的同时，制药企业也在叫苦。在他们看来，有些基本药物的价格实在是压得太低了，甚至超过了成本价。实际上，各省参与基本药物招标的制药企业，从投标之始就感受到了价格压力。而一味的价格虚低就有可能伤害到药品的质量安全，毕竟，药品安全才是第一位的。
那么，基本药物价格到底该定多高?怎样的价格才能让制药企业和患者都能接受?一年多的时间，似乎尚未有一个两全的答案。
因此，延续上年对新医改中基本药物制度的集中讨论，今年“两会”时，基本药物制度推进过程中的招标采购这一最现实的问题，继续成为代表委员们热议的焦点。
记者：在2009年底正式开始至今的一年多时间里，基本药物的生产供应目前究竟如何?入围供应的企业有何感触?
全国人大代表、步长集团总裁赵超：
为什么大企业在基本药物招标过程中不断退出?
我们有20多个品种的基本药物品种，但是在考察了各地的招标价格后，我们最终决定不去参与。
事实上，不只是我们，行业里不少大企业，在简单核算成本和招标价之后，都慢慢地暂停了基本药物的供应，因为这个价格不可能做出来，也不可能长期供应，这是个不正常的现象。如果超成本长期供应，要么就是减低物料投放，要么就是长期赔本供应，这对已经成熟的品牌企业来说，都是难以为继的做法。
尤其是在中药行业里面，在目前的招标压价体系下，出现了“此药非彼药，彼药非此药”的行为，即从药品检测中发现，同一个药品，含有不同的成分。
我更担心的问题是，一旦行业竞争走入了简单的价格竞争，小企业违规成本低，往往就在市场竞争中对大企业形成不公平竞争，会出现劣币驱逐良币的现象，长此以往，对行业的发展会带来很大伤害。
全国政协委员、科伦药业董事长刘革新：
国家基本药物制度是一个意在普惠的制度，是从国家层面推进的民生工程，现在的问题在于执行。
坦率地说，国家基本药物现阶段的执行情况，已经导致了基药生产的碎片化，现在基本药物生产的主流企业很多都觉得很困惑，这是很好的市场和政策，但现实中超低价中标价格的混乱，确实也已经成为影响制约行业发展的重要根源之一。
以安徽和山东基本药物招投标过程为例，60粒/瓶的复方丹参片只有0.95元，甚至不高于市场上任何一瓶饮料，这样的价格是否能保证足够的药物投料和长期质量稳定。
更应该思考的问题在于，为什么企业明明知道价格已经严重超出成本了，还要陷入低价争夺，是不是我们招标的制度设计有需要修正的地方，我们非常希望政府能够全面介入调研。
全国人大代表、浙江康莱特集团董事长李大鹏：
浙江省基本药物目录中的丹参注射液定价，是按照上世纪六七十年代的物价水平定的标准;业内众所周知的大输液不合理定价，甚至低于一瓶普通矿泉水，这些现象发生在治病救人的药品身上，就是很危险的事情，长此以往，企业能撑多久，质量怎么能有保证。
企业发展需要一个良好的环境，特别是政策环境。
