3月6日，在记者前往某代表团采访的出租车上，热情的出租车司机朱师傅与记者聊起来了民生问题。
“您最关心的民生问题是什么?”
“我上有老下有小，最关注的当然是小孩上学和老人看病的问题。”面对记者的提问，朱师傅毫不犹豫地回答。
百姓关心的问题，代表们自然也很关注。在今年的全国人代会上，教育和医疗仍是代表们高度关注的话题。许多代表就“教改”和“医改”提出了议案和建议。他们的意见不尽相同，但有一点许多代表都不约而同地提到了——在推进“教改”和“医改”的过程中，法治是一种不可或缺的力量。依法治教，立法保障医疗卫生事业的发展，为“教改”和“医改”提供良好的法治环境，已成为代表们的共识。
破解看病难看病贵需立法保障经费投入
“积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。”
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提到了新医改实施以来医疗卫生事业取得的一大成绩。对这一成绩，山东大学齐鲁医院副院长孔北华代表深有同感。
在孔北华看来，自我国2009年3月新医改实施以来，新医改的五项任务中取得最显著成效的有两个，一是基本医疗保障制度，二是国家基本药物制度。
“对于人口众多的我国来说，能在短时间内做到这两件事是很不容易的，这是个了不起的成就。”孔北华告诉记者。
但这是否就意味着人们所说的看病难看病贵的问题迎刃而解了呢？
孔北华给出的答案是否定的:“看病难、看病贵是一个世界性的难题，在我国一段时间内仍将存在。要想短时间内彻底解决这个问题还有困难，对此公众应有心理预期。”
孔北华认为:“虽然医保制度在我国城镇和农村都已广泛覆盖建立起来，但是医保的水平还不够高，农民患者报销的比例也还比较低，所以对老百姓来说，看病还是贵。然而我们欣喜地看到，今年筹资水平达到人均200元，这将对看病贵有所缓解。解决看病贵，还应控制日益攀升的医药费用。”
“而看病难主要是因为医疗资源分布的不平衡造成的，”孔北华告诉记者，“目前，我国每千人中拥有医师的数量已经达到了世界平均水平，但是这些医师大多数集中在大中城市，在农村和基层具有专业学历的医师很少。这就造成了基层医院医生水平不高，所以老百姓也都不愿去这些基层医院看病。有了病都挤着去大医院看，因此看病怎能不难?”
那么如何破解“看病难、看病贵”的问题呢？
孔北华认为:“一方面要逐年增加对医疗卫生事业的投入，通过立法保障对医疗卫生事业的投入应该占到当年GDP的一个固定比例，使得医疗卫生事业发展的经费有保障。通过提高医保水平，增加报销比例，减轻患者的负担。”
“另一方面，应该大力加强对基层医生的培养，基层医院在硬件上需要加大投入，但现在最需要的还是优秀医生。而优秀医生的培养是一个较长的过程。所以解决看病难不能操之过急。”孔北华分析道。
“严格来讲，医学院的学生毕业后还并不具备行医的能力，必须进行医师培训才能成为医生，这是国际惯例，也是医学人才培养的规律。”孔北华告诉记者，“现在我国还没有建立起统一的规范化医师培训体制，因此在这方面应该专项投入，建立一个全国统一的医师培训计划，加紧培养合格医学人才。只有基层医学人才的问题解决了，看病难的问题才能从根本上得到缓解。”
针对近年来许多医疗纠纷愈演愈烈，以及“医闹”干扰医院正常工作的现象，孔北华建议:“在调解的同时，应通过制定专门的法律来解决医疗纠纷的问题，以便于医疗纠纷的处理有法可依，为医疗卫生事业的发展提供一个良好的法治环境。”
（责任编辑：姚琦）
