药妆的监管不能用化妆品法规一概而论

药妆系列之十八

一直以来，谈的都是国内外的药妆品牌与市场情况，多为品牌、营销范畴内的东西。最近，突然有人问我，觉得目前药妆的法规、市场管理如何?这是一个十分敏感的问题，同时又是一个不得不去正视的问题。

确实，就目前国内的情况而言，即使药妆在市场上区分得很明显，但是，在法律法规方面，药妆地位依旧不明朗。药妆现在的监督、管理是依旧化妆品来执行的，根据的是我国化妆品行业中权威性行政法规——《化妆品卫生监督条例》。可是，化妆品行业中最权威的法规是针对普通化妆品制定的，而药妆与化妆品却有着明显的区别。

一个“药”字的界限

药妆比化妆品多了一个成分，那就是“药”。不了解的人或许会说，化妆品里面也有很多植物，两者的差别并不明显。可是，事实却不是这样的，多了一个“药”字，并不是“药妆”产品的身价高人一等，而是药妆其既属于医药行业范畴，包含在化妆品的范畴。

药妆是能够得到皮肤科医生信赖的含有纯天然生物活性成分、具有药物疗行的医药产品，是针对性的解决各种皮肤问题而研发生产的化妆品。药妆的生产厂家必须具有制药资格。药妆对对常见皮肤病有调理作用，但非治疗性质，不能代替药品。而药妆与普通化妆品的最大不同是，它们的配方总是尽量精简，不含色素、香料、防腐剂甚至表面活性剂，而有效成分的含量较高，针对性强，功效显著。

一字之差，不可一概而论

目前，我国有关部门对药妆还没有明确的定义，但业界对它的解释为：介于化妆品和药品之间的功能性产品。既然是这样，药妆中含有某些药物成分，再加上其具体功能是有针对性的，这同时需要考虑的是属于药类的安全问题及效果。依旧目前化妆品市场上的标准如何，是不足以用来衡量、监管药妆的，所以，药妆的监管绝对不能用化妆品法规一概而论。

作为目前新兴的药妆市场，至今还没有一个确切的法律政策和保证，而这也造成了市场定位十分的混乱。有专家表示，由于缺乏相关的行业标准和市场监管，“药妆”很有可能像过去的保健品市场一样，陷入混乱的“泥沼”之中。

事实上，现有的法规和标准，根本无法明确的定义“药妆”。这样的情况下，对“药妆”感到迷茫的还不止是消费者，甚至一些“药妆”生产和经销企业也不是很清楚，而且更有一些不法商家在缺失法规的情况下钻空子，欺骗消费者，对这个行业造成负面影响，出现信任危机等问题。而这一切，其实根本的原因就是，目前药妆市场缺乏一套完整的行业规范或者法律法规。一旦有明确的规定，在具体的、统一的标准下，药妆行业则有了一把可以去衡量这一切的标尺，足以让这个市场不再混乱。

所以，在目前，要求药妆生产、经销企业自律经营的同时，我们更是强烈呼吁，出台药妆的相关法律法规。

建立标准，完善法规

我看过一篇河北的确谈药妆的文章，文章当中，河北经贸大学陈瑾老师说，现在的“药妆”，实际上是日化品牌销售的场地转移，原来生产化妆品的生产者对“药妆”非常陌生，根本不具备规范化生产的能力。陈瑾老师也提出，当前的“药妆”市场有点像前些年的保健食品市场。由于法规制度不到位，市场一度混乱无序，直到消费者怨声载道后，有关部门才开始健全法规进行约束，可这个时候，保健食品市场的混乱已经积重难返。

而作为药妆行业中的一员，同样有这样的感觉。无论从各个角度而言，我都赞成药妆要尽快建立属于自己的标准。

从生产而言，它能有效地规范生产企业，严格的标准是疗效、卫生、安全等的保证，同时也能有效地杜绝一些不法分子，在生产过程中随意乱加东西，以次充好，杜绝假冒伪劣产品。

从销售经营的角度来看，完善法规更是有助于我们的经营。它能明确药妆的定位、经营方向，能够清楚地与化妆品作出区分，便于我们正确的引导消费者。除此以外，在产品策划、宣传上，可以更有针对性，有属于药妆独特的元素，不会与普通化妆品混淆。

站在消费者的立场上考虑，有了标准，有了法规，他们才有依据去了解药妆、明辨药妆。同时，对于混乱的市场，也有了一套标准去衡量这一切，避免消费者被欺骗、被误导，杜绝不良经营者、为了销售不顾一切的营业员。

2011年，我国还没有推出一套属于药妆的法律或者标准。在这样的环境下，我不免担心，害怕市场的混乱无章，最终会让消费者失望、不信任，会让药妆经营者失去信心。因此，药妆需要尽快建立标准，完善法规，药妆的监管绝不可以普通化妆品来一概而论。

（责任编辑：姚琦）