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专家:内地民间防艾力量弱 政府宜适度"放手"

2009-12-21 15:08 来源:三九健康网 
专家:内地民间防艾力量弱 政府宜适度


  新闻提示

她在香港艾滋病人群中家喻户晓,十多年的志愿服务生涯中她有三分之二的时间奔波在全国各地,宣讲艾滋病防治。

  她是香港艾滋病基金会总干事连爱珠,联合国艾滋病规划署官员,上个月刚刚获得国家卫生部部长陈竺颁布的“中国艾滋病防治国际合作突出贡献奖”。近日,连爱珠应(江苏)省委党校邀请,为南京地区各区县、部门的“决策者”普及艾滋病防治知识,并接受了记者的专访。

记者:我了解到,您所在的香港艾滋病基金会成立十多年来运作非常成功,并成为香港地区最有影响力的民间防艾组织。相比之下,您觉得内地的民间防艾组织在哪些方面还有欠缺?

连爱珠:在艾滋病防治上,民间组织往往比政府部门有更大的活动空间,在全世界范围内都是这样。就我了解的看,我认为现在内地的民间防艾组织还只是起步阶段,还很不成熟,缺乏非政府组织的独特定位。虽然我也看到很多志愿者工作非常努力,但总的来说,他们的力量很微弱。

记者:为什么这么说?

连爱珠:内地的民间防艾组织一共有三种形式:一是国际性慈善组织在内地设的办事处,他们基本上只有“拨款”的功能;二是政府部门扶持的防艾机构,参与者大多是从政府退休下来的公务人员,他们对外称是民间机构,实际上完全依赖政府资助,在防艾观念上和政府部门一脉相承,难以真正发挥非政府组织的独特作用;三是纯粹的自发性的民间防艾团体,这种团体大多缺乏稳定资金来源,缺乏合法地位,容易自生自灭。所以到现在,内地还没有一个具备全国性影响力的民间防艾组织。

记者:如何改变这一现状?

连爱珠:香港艾滋病基金会从成立一开始就有合法地位,完全独立运作,不愁资金来源,这是我们发展迅速的一个很重要因素。所以,我觉得内地民间防艾组织也应该如此,首先要从立法层面保证它的合法性,这样它才可以正式注册,募集资金,才能可持续发展;其次政府部门和民间组织要有明确分工,政府不要企图抓得太多,因为政府人手有限,什么事情都去管就什么都管不好,也挤占了民间组织可以发挥更大作用的空间。

内地政府部门抓得太“多”,应谋求真正的有效干预

记者:您提到政府部门现在在艾滋病防治上抓得太多,比如说呢?

连爱珠:比如说疾控中心。内地的疾控部门人手不多,但是在艾滋病防治上承担了太多的事情,甚至到娱乐场所给性服务小姐开展防艾知识宣传,给她们发放安全套等。其实这些具体事情完全可以由民间组织去做,他们可以发展更多志愿者,有能力做得更好。