这次第三届中国中医药发展大会，自从发出通知之后，得到了全国的积极响应。大会公布了有一千多篇论文，来自各个方面，既有我们专家学者，也有我们基层的相关卫生院的中医大夫。对于中医中药的发展，来自不同的岗位的学者，站在不同的角度，来看待中药事业，来提出各种要求和建议。那么究竟中药工作是一个如何的整体，那么国家在推动中医的医疗、保健、教育、科研、产业、文化六位一体发展的整体格局，是一个什么样的思路?
世界卫生组织在1996年在《迎接21世纪挑战报告》曾经有一个表述，21世纪的医学将从疾病医学向健康医学发展，从重治疗向重预防发展，从对病原的对抗治疗向整体治疗发展，从对病灶的改善向对生态环境的改善发展，从群体治疗向个体治疗发展，从深入治疗向身心综合治疗发展，从强调医生的作用向重视病人的自我保健作用发展，从以疾病为中心以病人为中心发展。
我国的中医药的理论是辨证认证的方法，以及中医的医疗保健的模式，完全的符合这个世界卫生组织对21世纪未来医学的发展的预测、要求和趋势。大会上，全国人大常委会桑国卫委员长特别讲到，现在国际上越来越多的国家来重视中医的个性化，越来越多的理念和方法，也说明了中医药它的理念、方法是具有超前的先进性。在未来一些发展中，会显示出它的独特的旺盛的生命力。
发展中药事业党中央国务院已经明确了指导思想，那就是要坚持“以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，全面的贯彻落实科学发展观”，把满足人民群众对中医药的服务、需求作为工作的出发点，遵循中医药发展的规律，保持和发扬中医药的特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药的理论与实践，促进中医中药的协调发展，为提高全民的健康水平服务，同时也为我们发展中药事业明确了以下五个基本原则：一是坚持中西并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置;第二，坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势，又要积极的利用现代科技;第三，坚持中医与西医相互取长补短，发挥各自优势，促进中西结合;第四，坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化的全面发展;第五，坚持发挥政府的扶持作用，动员各方面力量，共同促进中医药事业的发展。为了贯彻中央明确的发展中药事业的指导思想和指导原则，中央又明确的要求中药事业完成以下主要任务，一共是七个方面的主要任务。
那么怎么样去理解中央所对中药事业发展的指导思想、指导原则和主要任务呢?王国强局长认为应该利用中医的整体观、系统论，不仅知道我们中医药的科学认识健康，辨证施治疾病，预防保健，这样的一个理念和方式，同时也是指导我们中药工作科学整体思维，系统运行，三关互动，科学发展的重要的理论基础和方法模式。
茫茫宇宙中，地球是一个渺小的星球，在这个宇宙中，地球按着自己的规律在运转，宇宙的各个星球都在运转。中医的理论认为，地球和人，地球和宇宙，是天地一体，天人合一，天地人和。天和地是一体的，宇宙的变化影响地球;天人合一，宇宙的变化也影响到人，人的健康离不开地球，离不开宇宙。但是，天地人和，天、宇宙、地球和人，是和谐的一体，但又是和而不同的。天就是天，地就是地，人就是人，但人之间存在着和谐的关系，整个和谐使人适应外部环境，保持健康。
我们认为中药工作是一个完整的整体，是一个系统工程，这个系统工程具有六个特性。第一，是它的整体性，它是一个完整的、统一的、复杂的系统工程;第二是它的综合性，它是一项涉及多部分，多领域，多选择的工作;第三，是它的层次性，是一个集微观、中观、宏观三个层次分明的，同时，又是彼此互动的一个系统;第四，是它的动态性，继承创新、与时俱进、重点突出、不断优化的这样一个系统;第五是它的包容性，中药工作它既包括我们下一代中药，同时也包括了民族医药和民间医药，以及中西结合的工作;第六，是目的性，就是以人为本，医疗保健，健康服务，促进和谐。
王局长在会上以一张图表向大家清晰的、分层次的展现把国家中药管理局的六位一体的概念。图表来把中药的整体工作，使它立体的工作平面化，整体的工作程式化，官方的语言通俗化，使大家能够一目了然，而且能够理解，以便于能够找好自己的定位，这张图表被定为整体运行、整体思维、系统运行三关互动，科学发展的理念指导形成的图。所有的工作被称为整体工作程式化，微观、中观、宏观，所有的工作都围绕着“以人为本”，人民群众的需要，对中医药服务的需要，在微观层面上、中观层面、宏观层面，按照党中央的要求，把所有工作分成程式，来加以阐述，来加以具体的规划，是对政策加以落实。
无论是党中央国务院的发展中医药的政策，还是深化医药卫生体制的改革要求，都是在宏观上形成政策，中观上形成措施，微观上形成我们的方式。百姓通过微观的方式得到实惠。但同时，在政策执行过程中，群众对于政策的意见，是可以通过微观层面反馈到中观层面，又反馈到宏观层面，不断地调整我们的政策。任何一项政策，包括中央的政策，都是从宏观变成中观的具体落实措施，变成群众的平台，让老百姓充分地享受。
例如，新农合是国家的决策，但新农合是通过中观的制定具体的操作方式和政策措施，变成在微观层面群众非常能够得到实惠的具体的方式。这包括了能够立即报销，老百姓享受到的微观层面的落实，受到老百姓的欢迎。但是，这并不是新农合就是通过一个程序，从微观到宏观就解决了。群众感受到了新农合好处，但是还有很多的要求和需要改善的地方，这些都通过到微观、中观，再宏观作出调整。这是我们国家中药管理局贯彻落实《国务院关于扶持促进中医药发展意见》，用这个整体观、系统论的理念和方法来加以归纳，认识以便推动工作。
